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中國礦井物探網 - 新聞資訊 - 1死6失聯事故背后的燎原煤業:采礦許可證到期,多次被警告處罰
 
 
1死6失聯事故背后的燎原煤業:采礦許可證到期,多次被警告處罰
信息來源:南方都市報   添加日期:2020-6-15   瀏覽次數:26

    據南都此前報道,6月10日12時29分,陜西渭南韓城市燎原煤業有限公司一掘進工作面發生煤與瓦斯突出事故,造成井下7名人員失聯。6月14日8時許,在救援中發現1名失聯礦工并升井,已無生命體征,暫未有其他6名礦工線索。

    南都記者了解到,燎原煤業是成立于2002年的民營企業,發生事故的燎原煤礦是陜西省截至2019年底存在煤與瓦斯突出風險的7處煤礦之一,且名列韓城市高風險煤礦名單。據自然資源部“全國礦業權人勘查開采信息公示系統”登載,其從事生產必須的采礦許可證也在事發前一天到期。

    近年來,這家企業一直是當地煤監局的重點監察對象,多次因存在安全隱患被警告和處罰,2019年底,礦長安全資格證也被吊銷。除此之外,燎原煤業曾涉多起民事糾紛,曾因公示企業信息弄虛作假被工商部門列入經營異常名錄,還曾在環保抽查中被發現違規。令人遺憾的是,一次又一次的警告和督查,最終未能阻止此次事故的發生。

因煤與瓦斯突出等被列為高風險企業

    據公示信息,陜西燎原煤業有限公司坐落在韓城市龍門鎮的上白礬村,主要經營煤炭采掘及洗選、煉焦,煤炭銷售及深加工,煤炭購銷。其礦區面積為2.7542平方公里,以生產能力而論屬于中小型礦井。

    在近幾年不少中小煤礦進入“引導退出”行列的背景下,燎原煤業積極投身新能源發展,《韓城年鑒(2017)》記載,2016年,陜西燎原煤業與北京揚德環境科技股份有限公司簽訂了瓦斯發電利用項目協議,項目已進入設備調試階段,該項目同時為韓城市招商引資5500萬元。

    韓城市委曾向媒體提供的信息稱,該公司礦井證照齊全、合法有效,是正常生產礦井。然而,據自然資源部的“全國礦業權人勘查開采信息公示系統”登載,韓城市龍門鎮燎原煤礦的采礦許可證,發證時間為2017年6月9月,有效期截至2020年6月9日,正是在事故發生前一天到期。

    當地煤監局2019年初實施“全市煤礦安全生產大排查大整治”活動時公示了一份《韓城市高風險煤礦名單》,燎原煤業在列。其災害和風險類型被認定為兩項,除了“水文地質類型復雜或極復雜”,另一項就是“煤與瓦斯突出”。根據2020年公開發布的《陜西煤礦安全監察局關于2019年煤礦安全監察執法分析總結的報告》,截至2019年末,陜西全省共有各類煤礦475處,屬于“煤與瓦斯突出煤礦”這一等級的只有7處。

    除了面臨安全問題,據天眼查顯示,燎原煤業曾涉多起民事糾紛,包括合同糾紛、盈余分配糾紛等。今年2月,因公示企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假,被韓城市工商行政管理局列入經營異常名錄,更正信息之后于4月份移出。

    此外,據韓城市人民政府公示,市環保局曾在2018年4月的“雙隨機”執法抽查中,發現燎原煤業處于間斷性(不定時)停產中,但該公司每月產生煤矸石約1000噸,排放過程中“邊傾倒邊碾壓覆土綠化”,違反了環保法規。

近年多次成為重點整治對象

    因屬高風險煤礦,近年來,燎原煤業一直是當地煤監局的重點監察對象,多次因存在安全隱患被要求“認真整改”,甚至受到嚴厲處罰。

    南都記者梳理發現,早在2011年5月,陜西煤礦安全監察局及渭南分局就曾在監察中發現,該公司的11#煤技改系統在瓦斯抽放和排水系統未形成的情況下,采煤順槽已開始施工。監察組隨即向韓城市煤炭局下達了意見書,要求后者督促燎原煤礦認真整改存在的隱患。

    2015年11月,在該公司60萬噸/年的機械化改造項目完成了安全設施竣工驗收,和為時半年的聯合試運轉后,陜西煤監局現場對這一結果進行核查,并對該公司的安全生產許可證申請進行審查,結果發現了部分問題和隱患,責令煤礦限期整改并及時申請復查,復查驗收合格后,再行辦理安全生產許可證的相關手續。

    2019年3月,在韓城“全市煤礦安全生產大排查大整治”活動中,陜西煤監局對被列入全市高風險礦井的燎原煤業組織了一次“解剖式”重點監察,發現該礦作為突出礦井,卻使用已被淘汰的防爆特殊型礦燈,因此責令該礦停用該型號礦燈280盞,罰款51萬元,同時針對瓦斯、水害防治等工作向其提出了14條合理化建議。

    更為嚴厲的一次行政處罰發生在同年12月底。當月,國務院安全生產集中整治第二督導組對渭南市安全生產進行集中整治督導,現場檢查燎原煤礦時,發現了兩個“四位一體”綜合防突措施執行不到位、礦井通風系統不完善等3條重大事故隱患,以及井下頻繁進行電火焊作業、礦長長期不下井帶班等3條嚴重違法違規行為,遂要求韓城市人民政府依法依規嚴肅處理。

    《陜西煤礦安全監察局關于2019年煤礦安全監察執法分析總結的報告》披露,發現上述問題后,該局督促韓城市政府成立了以副市長為組長,相關部門人員參加的工作專班,當晚進駐該礦進行督查。最終,對存在的問題處罰該礦412萬元,吊銷礦長安全資格證,并針對該礦存在的其他問題進行了專項整治。

當地7處突出嚴重礦井全部停產

    根據韓城市人民政府網站新聞中心發布的動態信息,疫情防治期間,當地的煤礦安全督查工作仍在開展。

    5月4日,韓城市領導來到燎原煤業檢查督導安全生產工作。來源:韓城市人民政府網站

    5月4日,市委常委、常務副市長劉革曾赴陜西燎原煤業檢查督導,并在井下針對礦井通風、采掘安全生產標準化以及上級反饋問題整改等方面進行了逐項檢查,對企業強調“一定要嚴格落實安全生產主體責任”,并要求有關部門加大監管力度、督促指導企業加快整改。

    5月20日,渭南市和韓城市相關領導也來到韓城各處煤礦全面督導檢查安全生產工作,其中在燎原煤業詳細了解每處煤礦的生產規模效益、技術改造管理、安全集中整治情況,以及調度監控、帶班下井、人員定位系統、瓦斯綜合治理、應急救援等安全生產管理制度落實情況,并詢問存在的困難和問題。

    令人遺憾的是,一次又一次的警告和督查,最終未能阻止此次事故的發生。

    據當地媒體報道,為深刻汲取“6·10”煤與瓦斯突出事故教訓,6月11日,陜西省安委辦緊急召開全省煤礦警示教育視頻會,認為這起事故反映出部分煤礦企業安全生產“紅線”意識不強、安全生產主體責任和災害防治措施落實不到位、現場管理不細不實等問題,也更加說明了開展煤礦安全整治三年行動和煤礦安全專項攻堅的必要性和迫切性。

    會議要求,一是即日起,渭南市7處煤與瓦斯突出嚴重礦井全部停產自查自改,待逐礦驗收合格并經市長審簽后,方可恢復生產;二是渭南市所有地方煤礦全面自查自改,即日起由渭南市縣兩級組織逐礦全面排查整治隱患,凡存在以前隱患未整改或存在新隱患的煤礦一律停產整治,逐礦復查合格履行審批程序后方可恢復生產。三是全省各類煤礦要深刻汲取教訓,自行開展隱患全面排查,各級監管部門要加強日常監管,堵塞安全漏洞,嚴防事故發生。

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